13家企业中标近7000万,第三次全国农业普查进入关键阶段

泰伯智库 | 2016-07-28 17:21:29

泰伯智库分析认为,空间信息技术水平以及服务水平的进步,将明显提升全国第三次农业普查的效率。面对农业普查带来的商业机会,相关的GIO企业应该紧紧把握,并且在实际项目运作中提升企业整体服务能力。

从2015年6月国务院印发《关于开展第三次全国农业普查的通知》以来,全国第三次农业普查已经进入了关键的执行阶段。据泰伯智库的不完全统计,目前公开中标国家统计局农作物面积遥感测量服务项目的企业共有13家,总金额6965.487万元,涉及12个地区。

第三次农业普查从2015年开始,2018年结束

从全球来看,农业普查是常态型的工作制度,有100多个国家都建立了基本农业统计调查制度,会定期进行农业普查。在我国,农业普查工作是每隔10年进行一轮。第三次全国农业普查的标准时点为2016年12月31日,时期资料为2016年度资料,周期从2015年至2018年完成。前两次农业普查的标准时点分别为1996年和2006年。

在中国,农业普查是政府的重点工作,这从第三次农业普查领导小组办公室组成可以看出来。领导小组共18位成员,汪洋副总理任组长,其中成员还包括农业部副部长陈晓华、国土资源部副部长胡存智、水利部副部长李国英等。

农业普查的主要内容包括:农业从业者基本情况;农业土地利用与流转情况;农业生产与结构情况;新型农业经营主体与农业规模化、产业化发展情况;新农村建设情况;农村人居环境与农民生活方式变化情况。

二十一世纪空间和天合数维领跑

泰伯智库初步搜集了部分公开中标项目的数据,以本次普查的国家统计局农作物面积遥感测量服务项目为例,有以下几个特点:

1、项目预算均来自财政拨款,共有13家企业,中标14个项目,总金额6965.487万元。

2、从地区看,北京和山东的项目金额相对较高,占中标总金额的48.9%。

数据来源:泰伯智库整理

3、从项目数量看,每个省份针对农作物面积遥感测量服务项目仅招标一次,由供应商牵头负责整个省份或所负责区域的农作物面积遥感调查工作。

4、从中标企业来看,二十一世纪空间的项目集中在北京、河北、安徽,天合数维的项目集中在山东、福建、广东和广西。两家公司的额中标金额均突破2000万元,明显领先于其他公司。二十一世纪空间是商业遥感卫星运营及应用服务商,天合数维提供的是以遥感技术为核心的产品研发和增值服务。

数据来源:泰伯智库整理

新技术手段应用于第三次农业普查

与以往相比,从2015年6月正式启动的全国第三次农业普查,显然有着与前两次调查截然不同的工作手段。移动互联网、卫星遥感、无人机等新技术手段的出现,为农业普查工作的信息化水平、数据质量以及服务水平提供了先进的技术保障。

第一,农作物面积遥感测量。

传统的调查方法是层层上报、逐级汇总,费时费力、又难以保证时效精性和精度。然而,遥感数据具有时效性高、范围广、精度高、成本低等特点,在外业调查数据的支持下,可以实现农业参数的快速、准确获取。利用遥感数据结合一定的模型方法,可以实现我国主要农作物农作物稻谷、小麦、玉米、大豆、棉花等的种植面积进行精准量算,并实时监测其空间分布和年际变化。

不同分辨率的遥感数据在作物面积调查中可以发挥不同的作用。例如,16米分辨率的GF-1数据因其幅宽广、单景影像覆盖区域大,可以实现省级作物面积估算。1米分辨率的GF-2数据,可以在乡镇级别上很好的识别作物并估算面积。无人机数据可以对复杂作物分布的村级单位进行重点航飞观测,提高分类精度。

遥感技术在本次农业普查中受到了前所未有的重视。国务院第三次全国农业普查领导小组办公室在2016年3月发布了《农作物面积遥感测量工作方案》。

第二,PDA数据采集。

传统皮尺测量的时代已经过去,PDA协助实地测量自动记录位置坐标。在对普通农户、规模经营户和农业经营单位进行普查时,使用手持智能数据采集终端入户访问登记,并将普查数据实时传输。这将大力提高我国统计的信息化水平,同时也有利于减轻普查员的负担,提高普查数据质量。

第三,利用互联网实现普查数据的联网直报。

在对行政村和乡镇进行普查时,将充分利用现代网络信息技术,在所有乡镇实行联网直报。在东部地区以及中西部较为发达的地区,对行政村的普查也力争实行联网直报。

第三次农业普查的三个阶段

在领导小组指导下,各省紧锣密鼓地开展工作,进度安排各不相同。总的来说,全国第三次农业普查分为三个阶段:

2016年为农业普查准备工作阶段。主要工作包括:落实普查机构和人员;安排部署普查工作;制定普查实施方案和工作细则;开展普查综合试点;组织普查业务培训;完成普查基础资料清理整顿;组织普查宣传动员;落实普查经费和物资。 

2017年为农业普查登记复查和数据处理阶段。主要工作包括:组织普查登记复查;组织开展遥感测量;开展普查执法检查;完成普查数据处理;组织普查数据质量评估。

2018年为农业普查开发应用和总结表彰阶段。主要工作包括:完成普查数据发布;组织开发应用普查成果;完成普查总结表彰。

以四川为例,四川省第三次农业普查的总体时间安排从2015年1月开始筹备到2018年12月结束,分普查准备、现场入户登记、数据处理及发布、总结表彰和开发应用四个阶段开展工作。目前,预算为410万的四川省第三次全国农业普查农作物面积遥感测量技术服务采购项目目前正在公开招标中,开标时间为2016年08月15日。

泰伯智库分析认为,空间信息技术水平以及服务水平的进步,将明显提升全国第三次农业普查的效率。面对农业普查带来的商业机会,相关的GIO企业应该紧紧把握,并且在实际项目运作中提升企业整体服务能力。

与此同时,随着我国自主卫星遥感技术的发展,GF系列卫星、HJ-1A/B、资源卫星等为农业遥感应用提供重要的数据支撑。另外,无人机有效地弥补卫星遥感在时间分辨率上的不足,满足局部区域快速、精确的测量,同时也可以用于验证宏观遥感农作物分类结果的准确度。

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