一网一图一平台,自然资源部信息化建设总体方案出炉

泰伯智库 | 2019-12-01 21:22:33

  近日,自然资源部发布《自然资源部信息化建设总体方案》(下文简称《方案》),《方案》梳理了自然资源部信息化业务需求框架,并分析了目前信息化建设的现状及其与需求的差距,在此基础上提出了包含总体要求、目标任务、总体设计、总体建设思路的信息化建设总体方案。

  统一的平台,贯穿四级的信息系统

  《方案》提出信息化建设发展目标,即围绕生态文明建设目标和网络强国战略部署,充分运用移动互联网、云计算、大数据、物联网、三维仿真、人工智能等新一代信息技术,建成以第三次国土调查和年度变更调查为基础,以自然资源“一张网”、“一张图”、“一个平台”为支撑,面向自然资源部调查评价、监管决策和政务服务的信息化体系,全面增强自然资源三维动态监测与态势感知能力、综合监管与科学决策能力、政务“一网通办”与开放共享能力,提升地上、地下自然资源管理的一体化、精细化和智能化水平,全面落实统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,促进生态文明建设,为“数字中国”建设提供基础支撑。

  到2020年,基本建成与自然资源管理体制相适应的、统一融合的自然资源信息化框架体系,一批以统一平台为支撑的、贯穿四级(国家、省、市、县)的重要信息系统上线运行,实现自然资源业务的信息化管理,明显提升部门间数据共享、业务协同和社会化服务水平。

  到2025年,形成自然资源动态监测和态势感知能力,实现对国土空间的全时全域立体监控;建成以自然资源“一张图”为基础的自然资源大数据体系,基本形成“数据驱动、精准治理”的自然资源监管决策机制,促进国土空间开发格局显著优化,资源利用节约高效,资源生态环境总体改善;“互联网+自然资源政务服务”体系全面建成联网运行,服务事项标准统一、整体联动、业务协同,自然资源政务服务和共享开放能力全面提高。

  发展目标提出了本次信息化建设的两个阶段性目标节点,可以分析看出第一阶段工作重点是完成基础数据统一和应用系统研发,第二阶段主要侧重系统完善和提高应用能力。

  一张网、一张图、一个平台、三大应用体系

  《方案》提出本次信息化建设的主要任务,即立足已有基础,统筹整合土地、地质、矿产、海洋、测绘地理信息的信息化资源,运用移动互联网、云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术,通过完善、优化和创新,建设自然资源“一张网”、“一张图”、“一个平台”,并以此为基础构建自然资源调查监测评价、自然资源监管决策、“互联网+自然资源政务服务”三大应用体系。

  (1)建立安全高效自然资源“一张网”

  整合土地、地质、矿产、海洋、测绘地理信息多套网络等基础设施资源,构建涵盖涉密网、业务网、互联网(电子政务外网)、应急通信网的多级互联的统一自然资源“一张网”。建成覆盖土地、地质矿产、测绘、海洋等多节点的分布式自然资源云数据中心运行体系。构筑分层安全防护技术机制及制度规范,完善安全可控的基础设施,确保涉密信息和不动产登记等敏感信息的安全。

  (2)建立三维立体自然资源“一张图”

  围绕自然资源“两统一”职责的行使,整合、集成和规范土地、地质、矿产、海洋、测绘地理信息等各类数据库,按照统一的标准,构建“地上地下、陆海相连”的统一的自然资源“一张图”大数据体系。通过第三次国土调查和年度变更调查、自然资源调查监测、自然资源和不动产确权登记、国土空间规划、矿产资源国情调查、海洋调查监测、基础测绘等专项工作,及时获取自然资源各类数据,不断提高“一张图”数据的准确性和完整性。加强三维空间自然资源信息的管理与应用。通过国土空间基础信息平台,建立自然资源部相关单位之间的数据共享交换机制,面向中央政府部门、相关行业机构、企业和社会公众等提供自然资源数据的分类服务。

  (3)建立统一的国土空间基础信息平台

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