自然资源十四五规划拉开帷幕

泰伯智库 | 2019-06-11 17:55:21

  进入2019年后,自然资源部体系的“十四五”规划工作陆续拉开帷幕。

  4月19日,中国自然资源经济研究院在北京组织召开自然资源“十四五”规划重大专题设置专家论证会,对“十四五”规划的综合基础、发展目标和导向、自然资源要素和业务领域、管理支撑措施等四大专题板块进行研讨。参与研讨的专家主要来自自然资源部咨询研究中心、中国科学院、国家发改委宏观经济研究院、中国地质调查局、自然资源部海洋发展战略研究所、国家林业和草原局规划院等。

  从相关文献看,“十四五”规划的前期研究在更早前就已开始。《中国国土资源经济》杂志在2018年第12期刊登一篇题为《新方位中自然资源“十四五”规划思考与建议》的文章。该文章在2018年7月已完成,是自然资源部资金项目“国土资源战略、规划、重大改革政策评估”的研究成果。作者所在单位是原国土资源部咨询研究中心(现自然资源部咨询研究中心)。

  该文称,应当超前谋划自然资源“十四五”规划中应关注的重大问题,如由自然资源数量不足与生产生活简单需求之间的矛盾转向自然资源质量不高与人民美好生活水平不断提高之间的矛盾,由自然资源开发利用的“有水快流”转向自然资源开发利用的“细水长流”,由资源供给保障的一切为了经济发展转向兼顾经济发展与资源可持续利用,由坚定“人定胜天”转向回归“天人合一”等。

  该文认为“十四五”规划编制的难点问题主要有三个,包括自然物质生产和社会物质生产之间的矛盾、自然资源资产价值核算以及多元规划协调磨合等。热点问题则包括城乡融合一体化、乡村振兴战略中政策和扶贫攻坚中的资源政策、自然资源管理高质量发展的相关体系(如指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评估以及制度供给)等。

  除了部级的十三五规划外,自然资源部的多个下属机构也通过多种形式公开了“十四五”规划的进展。

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