多部委力推卫星遥感基建,民企路在何方?

泰伯智库 | 2019-06-04 18:49:02

  中国正在以前所未有的行政力量,推动卫星遥感技术的落地应用与服务。

  进入2019年,多个部委在卫星遥感基础设施建设方面的力度有增无减。泰伯智库分析师注意到,建设重点已从原来的卫星遥感系统建设,转变为以应用和服务为核心的业务化体系建设。

  其中,行政力度推动最大的业务化体系有两个,一个是工信部国防科工局推动的省级高分数据与应用中心,另外一个是自然资源部推动的省级卫星应用技术中心。

  根据航天科技集团在2019年3月发布的信息,2019年底将发射高分七号,届时高分专项将完成天基系统的建设任务,建设重点将转向应用体系建设。目前,高分专项已设立了30个省级高分数据与应用中心。

  另据自然资源部在2019年5月24日发布的通知,自然资源部将在2018年批准建立的9家省级卫星应用技术中心基础上,在2019年再批准建立10家,并力争在2年内支持全部具备条件的省(区、市)形成省级中心应用服务能力。

  与高分专项相比,自然资源部省级卫星应用技术中心的业务应用更为聚焦,重点为推进卫星应用融入自然资源领域的调查、监测、监管、评估、决策等业务。根据自然资源部的通知,省级中心要贯通部、省、市、县(乡)卫星遥感应用与服务网络,实现市级节点部署率达到80%、县级节点部署率达到50%以上。

  自然资源部国土卫星遥感应用中心主任王权在接受采访时说,自然资源部有一陆一海两个卫星中心,分别是国土卫星遥感应用中心和国家卫星海洋应用中心,有近45颗卫星已纳入《国家民用空间基础设施中长期发展规划(2015-2025年)》,为自然资源领域建立对地观测体系奠定了良好的基础。

  王权说,目标是建设全球、全天候、全天时、全要素、全尺度的自然资源卫星观测体系,为自然资源管理提供全方位、高精度、高时间分辨率、高空间分辨率的影像和技术保障。

  除了工信部和自然资源部以外,科技部、生态环境部、国家发改委、应急管理部、农业农村部等多个部委也在加大对卫星遥感基础设施的投入。科技部下属有1981年成立的国家遥感中心,生态环境部下属有2009年成立的卫星环境应用中心,国家发改委下属的国家地理空间信息中心也在2017年8月揭牌成立。

  2019年2月,应急管理部在召开部卫星工作领导小组第一次全体会议时要求,要“深刻认识遥感技术在新时代应急管理中的独特作用,统筹国内外卫星资源,充分发挥遥感技术在应急管理、安全生产、防灾减灾救灾中的重要支撑作用”。

  原农业部下属有遥感应用中心,成立于1999年,也是科技部国家遥感中心农业应用部的依托单位。根据原农业部先后印发的两份规划文件,农业农村部将投资3.5亿元,建立农业农村部规划设计研究院国家农业遥感应用与研究中心。

  目前该中心正处在建设过程中。一旦建成,该中心将成为国家级农业遥感业务平台,形成农业遥感专业化、主动式、全天候的数据获取链路,保障我国重点农区主要农作物遥感监测,支撑国家重大农业战略和工程实施。

  众所周知,无论是全球还是中国,政府用户是卫星遥感技术的最大用户。例如,美国数字地球公司在2016年的营业收入有66%来自美国政府,国内中科星图公司在2018年的营业收入超过70%来自国防和市政用户。

  对于卫星遥感领域的民营企业来说,多个部委强力推动卫星遥感基础设施建设,意味着什么呢?出路在何方?泰伯智库分析师认为主要包括以下三个方面:

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